号: 003101093/202105-00131  信息分类: 负责人、专家及媒体解读
 内容分类: 公民,其他,综合政务 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2021-05-28 号:
 词: 称: 区长解读:《关于加快“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”建设的实施方案》

区长解读:《关于加快“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”建设的实施方案》

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2021-05-28 责任编辑:

202157日,中共铜官区委  铜官区人民政府印发《关于加快“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”建设的实施方案》的通知。区政府主要负责同志就《实施方案》作以下解读: 

一、决策背景和依据 

为加快全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区建设,全面抢抓长三角地区一体化发展重要战略机遇,根据铜官区十四五国民经济和社会发展规划纲要,现制定推进全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区建设实施方案。 

二、制定意义和总体考虑 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面参与长三角地区一体化建设,紧紧围绕全省“三地一区”发展定位和全市“四创两高”发展要求,树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向,以“四大行动”“十三项工程”为抓手,加快“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”建设,着力推进全区“十四五”经济社会高质量发展,奋力谱写新时代现代化幸福铜官建设新篇章 

三、研判和起草过程 

区发改委于20212月下旬开始着手起草《实施方案》,同时积极对接区直相关部门,掌握摸底十四五期间全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区建设发展目标和主要任务,3月上旬形成初稿。41日,面向区领导和各责任部门以书面发函的形式,广泛征求意见根据意见反馈,对征求意见稿进行了进一步的完善,形成《实施方案》送审稿415日,提交区司法局进行合法性审查。根据有关程序,提请区政府常务会议、区委常委会议研究同意。 

四、工作目标 

(一)全市高质量发展引领区。坚持产城融合发展,科学构建产业发展新体系,彰显铜官担当作为,经济总量在全市占比进一步提高,市域发展首位度显著增强。主要包括经济实力全市领先、城区品质显著提升、公共服务更加均衡3个方面具体目标。 

(二)全省城区发展十强区。强化创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持现代服务业和先进制造业融合发展,着力放大铜官品牌,地区生产总值、财政收入等主要指标进入全省县区经济D类区先进行列,部分领域改革形成亮点,主城区影响力进一步提升。主要包括服务业综合改革引领示范高新技术产业更具影响力市场主体培育成效显著改革开放取得较大进展4个方面目标。 

(三)长三角市域社会治理先行区。抢抓长三角一体化发展战略机遇,紧紧围绕市域社会治理试点,形成党建引领、多方参与的格局,进一步激发居民自治活力,进一步完善综合服务功能,进一步提升社会治理能力和治理水平,人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数领跑全省、领先长三角。主要包括社会治理新模式逐步构建社会治理机制更为健全完善社会治理动能更为充沛等3个方面目标。 

五、主要任务 

概括为“四大行动”“十三项工程” 

(一)产业体系升级行动 

1. 创新驱动引领工程。“十四五”末,新增市级以上各类研发平台15家,每万人发明专利拥有量超过28件,引进高层次科技人才团队10个以上。 

2. 服务业集聚壮大工程。焦城区经济发展,充分释放国家服务业综合改革试点效应,壮大城区现代服务业规模。建立楼宇大数据平台,制定楼宇经济“招商地图”,积极推进楼宇资源盘活积极发展线上经济、直播带货、城市夜经济等新业态新模式。 

3. 制造业转型提升工程。促进传统制造业精深化转型。实施产业链长制,壮大具有铜官特色优势的先进制造业集群。深入实施规上工业企业倍增计划和“中小企业梯次培育计划”,新增专精特新“小巨人”企30家以上。推进技改“双百工程”和制造业数字化转型三年行动,力争工业投资和技改投资年均增长10%以上。 

4. 园区提质提效工程。坚持产城融合,加快“一区多园”联动发展,着力将狮子山高新区建设成为引领区域创新发展的新兴产业增长极和经济转型升级的示范区域。 

(二)城市品质提升行动 

5. 空间优化提升工程。推进以人为核心的新型城镇化,增强城区综合竞争力。统筹狮子山高新区和独立工矿区融合发展,打造先进制造业集聚核。积极发展特色街区、线上经济,打造现代服务业集聚核。加强西湖新区基础设施建设,完善公共服务配套,拓展城区经济发展新空间,打造西湖产城融合发展带。统筹开发滨江岸线资源,打造滨江绿色转型发展片 

6. 城区更新建设工程。建立健全城区管理长效机制,统筹做好城市建管,有序推进老旧小区和步行街等老旧街区改造。努力将狮子山独立工矿区建成国家独立工矿区改造提升示范区。加快“智慧铜官”建设。实施乡村振兴战略,改善乡村人居环境 

7. 绿色生态厚植工程。全面推进长江大保护,打造美丽长江(铜官)经济带升级版,扩大长江“十年禁渔”成效。实施“水气土”污染防治升级版。大力发展循环经济,推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进“无废城区”建设。到2025年,主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降,空气质量优良天数比例稳中有升,地表水水质优良比例保持100% 

(三)重点改革突破行动 

8. 营商环境优化工程。加快构建亲清新型政商关系,营造良好政商生态。深入实施民营经济上台阶行动计划。深入推进商事制度改革,提升政务服务水平。加强事中事后综合监管加强社会信用体系建设 

9. 要素配置支撑工程。推进国资国企改革,提升国有资本运营效率。深化园区体制机制改革,健全人事制度和考核激励机制,完善财税管理体制。 

10. 社区建设提标工程。提升社区治理品牌,深化社区治理体制机制改革,持续打造铜官社区治理服务样板。统筹实施镇办区域村(居)优化整合。优化社区治理机制,积极落实1+5”深化社区改革方案,推行社区居委会“法人化”治理。完善社区服务供给,加快推进社区邻里中心建设,建15分钟生活服务圈。 

(四)民生福祉增进行动 

11. 基本保障扩面工程。强化就业优先政策,实施更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业。优化自主创业环境,完善创业扶持政策。统筹布局养老机构,提升养老服务能力。到“十四五”末,实现失业人员再就业率不低于60%,就业困难人员再就业率不低于70%,累计实现城镇新增就业人数3.75万人以上,在全省率先建成功能完善、投入多元、覆盖城乡的养老服务体系,人均预期寿命达到79.2岁。 

12. 公共服务惠民工程。优化教育资源布局,扩大学前教育公益性、普惠性和覆盖面。推进城乡公共文化服务体系一体建设,构建“互联网+”公共文化服务体系。深入推进文旅融合,推动全域文化旅游发展。加强文旅品牌建设,加快培育一批文旅特色街区和精品小镇 

13. 治理体系提标工程。加强基层社会治理,推进社会治理现代化,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。深入推进智慧城区建设,不断提升智能化治理水平。加强基层社会治理队伍建设。深化法治城区建设。“十四五”末,全区和谐社区建设达标率达70%以上,社区网格化管理处置按期结案率达95%以上,个性化社区邻里中心平均每万户居民达到1.5个以上。 

六、创新举措 

紧紧围绕全省“三地一区”发展定位和全市“四创两高”发展要求,树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向,2个步骤推进实施: 

120212023“三区建设”攻坚阶段以城区经济提质提效攻坚、园区经济提质提效攻坚、市场主体培育攻坚、社区治理改革攻坚为突破口,加大“双招双引”力度,加快完善社区治理体系,优化营商环境,力争主要经济指标在全市的领先优势逐步扩大,社会事业均衡发展,部分领域形成一部分亮点特色。 

220242025“三区建设”提升阶段以区域均衡发展提升、产业协调发展提升、承接产业转移提升、社会市域治理提升为抓手,对照目标任务,做好相关指标考核评估,力争主要经济指标在全市的比重显著提升、贡献明显增强,综合实力进入全省市辖区综合实力先进主城区,公共服务领域、社会治理领域改革形成一批典型经验。 

七、保障措施 

(一)加强组织领导。成立区委书记任第一组长、区长为组长,相关区领导为副组长,区有关单位和部门为成员的铜官区“三区建设”领导小组,办公室设在区发改委,协调解决“三区建设”中的重大问题。领导小组下设全市高质量发展引领区暨全省城区发展十强区专项推进小组,办公室设在区发改委;下设长三角市域社会治理先行区专项推进小组,办公室设在区委政法委。 

(二)健全推进机制。建立工作调度机制,领导小组原则上每半年召开一次会议,听取各专项小组工作情况汇报,就工作推进作出总体部署;各专项小组原则上每季度召开一次会议,就专项工作推进作出具体安排;领导小组办公室会议原则上每月召开一次,一般由领导小组办公室主任主持召开,相关组成人员及联络员参加,研究提出促进“三区建设”的政策建议,督查落实领导小组议定事项,承办领导小组交办的其他事项。 

(三)完善考核评估。合我区经济社会发展实际,按年度制定工作要点,及时提出“三区建设”发展相关配套政策和措施,激发各方面的积极性。加强工作督导评估,及时掌握“三区建设”工作进展情况,系统做好年度工作推进和中期评估。强化考核奖惩,把“三区建设”工作作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容,加大考核奖惩力度。 

(四)强化项目带动。坚持工作项目化、项目责任化,强化问题导向,坚持“四督四保”和“五项机制”,把扩大有效投入作为助推“三区建设”的重要动力,依托产业园区、集聚区,创新mg线上网站、招才引智方式,实现招大引强,谋划引进一批牵动性重大项目和转型发展急需人才。 

(五)注重宣传引导。“三区建设”是当前及今后一个时期全区一项重要工作,各级各部门要树立一盘棋的思想,切实加强组织领导,加大宣传力度,凝聚工作共识,形成推进合力,全力营造推动发展的浓厚氛围。